С 1 сентября 2020 года вступил в силу новый Кодекс о правах детей. У вещателей, интернет и контент-провайдеров появились новые обязательства. Часть СМИ и общественных организации считает, что новые нормы — расплывчатые и неконституционные.
Что за новые обязательства?
Согласно новому кодексу в медиа и интернете запрещается распространять контент «содержащий угрозу для детей». Телеканалам придется подстроить под закон сетку вещания — не показывать «содержащие угрозу» материалы в определенный период сток.
Намного сложнее с интернет-контентом — веб-сайтам [и не только новостным] придется указывать для какой возрастной группы предназначена информация, размещенная на сайте.
Интернет-провайдерам также придется реагировать на запросы родителей и блокировать страницы не предназначенные для детей.
«Поскольку в распоряжении Национальной комиссии по коммуникациям [GNCC] нет определения, касаются ли новые нормы новостных платформ, закон распространяется на все сайты одинаково. Изданиям придется помечать свой аудио и визуальный контент специальным дисклеймером», — объясняет юрист и парламентский секретарь общественной организации «Ассоциация молодых юристов Грузии» [GYLA].
Это подтверждают и в Комиссии по коммуникациям и отмечают, что дисклеймер должен быть и на прямых трансляциях, но это не касается Онлайн-трансляций на таких платформах как Facebook или Youtube.
За несоблюдение новых регуляций Комиссия будет штрафовать сайты сначала на 1000 лари [около 300 долларов США], а потом на 3000 лари [почти 1000 долларов].
Вещателям за первое нарушение полагается штраф и обязательство его устранения. В случае, если за год вещателя вновь признают виновным, то приостановят действие лицензии или вовсе отменят авторизацию.
Вопросы вещателей и ответы комиссии
У вещателей возникли вопросы по многим пунктам Кодекса:
- Касаются ли регуляции информационных выпусков и политических ток-шоу — можно будет показывать кадры драки на акции до 12 часов ночи?
- Как вещателям следует поступать во время прямых эфиров?
- Когда запрещается показ материала, «не соответствующего возрасту ребенка и тормозящего его развитие и становление независимой, социальной ответственной личностью» — что подразумевается под этими терминами?
В комиссии отвечают, что новые нормы не очень то новы и такие регуляции обязательны для соблюдения еще с 2009 года.
«У вещателей по сути не появилось каких-либо новых обязательств. Они были в силе еще с 2009 года. Это значит, что у вещателей должен быть большой опыт имплементации этих норм, а в случае эффективного саморегулирования должна быть рассмотрена не одна жалоба», — отвечают в ведомстве.
Комиссия о проблемах исполнения и расплывчатости норм жалоб не получала и удивляется, что вещатели вообще задают такие вопросы. На вопросы о наказаниях за нарушения в комиссии отвечают, что все их заседания — публичные, а заинтересованные лица могут присутствовать и высказать свое мнение.
Вещателей ответы комиссии не удовлетворили. «Не было ни одного конкретного ответа», — заявляют они.
Для внесения большей ясности в новые нормы к Комиссии с общим письмом обратились телеканалы «Мтавари», «Кавкасия», «Пирвели» и «Формула» [все они довольно критично настроены к действиям властей — ред.].
Иск в конституционный суд
Регуляциями недовольны и общественные организации — «Демократическая инициатива Грузии» [GDI] собирается подать иск в конституционный суд Грузии и потребовать приостановить действие закона как минимум до решения суда.
«Термины в законе расплывчаты и могут быть интерпретированы настолько широко, что у комиссии появится возможность своим субъективным взглядом решать, что пускать в эфир, а что нет», — считают в GDI и добавляют, что «закон делает вещателей зависимыми от комиссии и содержит в себе эффект корректирования цензуры».
Общественная организация заявляет, что нормы нарушают прописанную в конституции свободу слова и выражения, а также запрет на цензуру.
«Сковывание СМИ, особенно в предвыборный период, таит в себе большую угрозу», — подчеркивают в GDI.
