В ноябре этого года представители де-факто Абхазии и Российской Федерации подписали соглашение о создании программы общего социального и экономического пространства. В Тбилиси оценили это как попытку РФ аннексировать Абхазию. Чем чревато это соглашение и как официальный Тбилиси должен на него отреагировать?
Что происходит
11 ноября было подписано соглашение о задействовании общего социального и экономического пространства, согласно которому де-факто Абхазия в течение следующих трех лет должна максимально сблизить свои законодательные нормы с российскими.
Позднее де-факто президент Абхазии Аслан Бжания, заявил, что при разговоре с президентом Путиным они обсудили возможности создания некоего союза на постсоветском пространстве.
«Группа постсоветских государств, если у их граждан будет желание, создадут некий союз. Мы, если наши граждане не будут против, об этом подумаем. Видимо, все к этому идет и я не вижу в этом рисков, если процессы пойдут по правильному пути», — сказал он и акцентировал внимание на необходимость сотрудничества с РФ в области энергетики и военного дела.
Позиция официального Тбилиси
Глава МИД Грузии Давит Залкалиани назвал соглашение незаконным и подчеркнул, что ОБСЕ считает действия Москвы фактической аннексией.
Специальный представитель премьер-министра Грузии Зураб Абашидзе заявил, что действия РФ — грубое нарушение международного права и суверенитета и территориальной целостности Грузии.
На вопрос Netgazeti, каковы планы официального Тбилиси, Абашидзе ответил, что нужно сделать эту тему актуальной на международном уровне.
Экономическая зависимость де-факто Абхазии от России
По данным де-факто государственной службы статистики Абхазии, в 2016-18 годах как минимум половина бюджета Абхазии сформировалась дотациями из России.
Например, в 2016 годах бюджет составил 10071,9 млн. рублей, из которых 5265,1 млн., то есть, 52,27% бюджета — дотации из Москвы.
По проекту, российские дотации пойдут на социально-экономическое развитие Абхазии.
В беседе с Netgazeti член партии «Лело» и эксперт в вопросах построения мира Гиорги Канашвили приводит цифры из бюджета де-факто Южной Осетии, 85-99 процентов которого составляют российские дотации.
Он также указал на то, что с 2015 года Москва сокращает финансирование абхазской стороны из-за воин в Сирии и Украине и экономического кризиса.
«Россия недовольна работой Абхазии. В первую очередь тем, что у русских до сих пор нет права владеть собственностью в Абхазии», — рассказывает он [за несколько месяцев до подписания соглашения в Сухуми приехал глава МИД РФ Сергей Лавров и выразил надежду, что вопрос собственности будет быстро решен].
Канашвили также отмечает, что главным торговым партнером Абхазии является Россия. Это подтверждают данные с сайта де-факто президента Абхазии. Кроме того, еще одним источником дохода для Абхазии являются российские туристы.
По мнению эксперта, несмотря на уже значительную зависимость от Москвы, «в Абхазии еще есть страхи попасть под еще большее влияние России, которые не под силу решить ни одному соглашению. Сегодня квартиру в Сухуми можно купить за 10,000 евро. Получается, будь у граждан России возможность владеть собственностью, они бы скупили всю Абхазию за месяц. Они считают, что так можно потерять то, за что боролись».
«Такое положение не может длиться вечно. Россия не является благотворительным фондом. Они дают деньги для исполнения конкретных заданий», — заключил Канашвили.
Политика российской аннексии и ее примеры
Аннексия Крыма в 2014 году — пример российской аннексии на постсоветском пространстве. В то время в Украине произошла революция и сменилась власть, а Россия ввела в Крым военных без опознавательных знаков и присоединила полуостров по итогам «референдума». Международное сообщество признало эти шаги незаконными.
Именно в этот период, — рассказывает исследователь фонда Рондели Гиорги Биланишвили, Россия заключила стратегические соглашения с Сухуми и Цхинвали. Для него это было первым знаком того, что Москва начала политику аннексии по отношению к Сухуми и Цхинвали.
В соглашениях прописаны пункты о военном партнерстве, пограничном контроле, финансовой поддержке и дипломатическом лоббировании для признания другими государствами.
В Южной Осетии в 2017 году был проведен уже третий референдум, на котором жители де-факто республики поддержали присоединение к России.
Что это означает для Грузии
По мнению Биланишвили, в планах России помимо действий по отношению к Сухуми и Цхинвали могут быть инициативы и в отношении Тбилиси.
«Это может быть восстановление прямого диалога на высшем уровне между Москвой и Тбилиси. Так Россия покажет Западу, что Грузия «переосмыслила» оккупацию, а форматы при участи с Западом не функциональны.
Второе — вопрос транспортных коридоров. Россия пытается положить начало грузовым перевозкам через Абхазию и Цхинвальский регион», — рассказывает он.
По мнению бывшего министра обороны Грузии Тины Хидашели, соглашения между Абхазией и Россией «необходимо осудить и дискуссия по этому вопросу не должна продолжаться».
«Все их шаги незаконны. Единственное, что мы можем сделать — сказать, что это незаконно», — отмечает Хидашели.
На вопрос Netgazeti, не повлекут ли такие действия Тбилиси ускорению процесса аннексии, Хидашели ответила, что Россия не может аннексировать Абхазию и Южную Осетию.
Хидашели также отметила, что для уменьшения российского влияния в регионе Грузии надо проводить агрессивную гуманитарную политику, «навязывая другой стороне свои добрые дела».
Абхазию и Южную Осетию независимыми государствами признаю Россия, Никарагуа, Венесуэла, Науру и Сирия. Вануату и Тувалу отозвали свое признание.
