Мнение | | |

Кому не полагается кризисная помощь и как решать эту проблему?

7 декабря, 2020 | Софо Априамашвили
Кому не полагается кризисная помощь и как решать эту проблему?

По распоряжению правительства Грузии от 2 декабря, часть самозанятых граждан, трудоустроенных на объектах, которые прекратили деятельность из-за введенных 28 ноября ограничений получит единоразовую помощь в размере 300 лари [менее 100 долларов США].

Компенсацию не получат те, кто работает на предприятиях, которых не затронули ограничения. Помощь не полагается также тем, кто имел заработок, но их работодатель не был зарегистрирован как налогоплательщик, например няни, помощники по дому, временно нанятые и др.

По данным Национальной статистической службы Грузии, во втором квартале 2020 года 51,4% трудоустроенных были самозанятыми.

Без компенсации?

Среди тех, кому будет сложно получить 300 лари от правительства — 46-летняя Лаура Шакая, проживающая в одной из деревень района Зестафони. До введения ограничений она работала официантом в одном из ресторанов, но иногда, если нужна была помощь, приходила и в другие, где ее работа не была официально оформлена.

Шакая рассказала Netgazeti, что работала через день и ее заработок колебался от 500 до 700 лари в месяц [около 160-230 долларов США]. Иногда была и подработка — уборка домов, но вместе с ростом заболеваемости ковидом работы стало меньше, а после 28 ноября — закрытия ресторанов Лаура как минимум на два месяца останется без заработка.

«В ресторанах, которых я работала, сказали, что не могут предоставить мне свидетельство, так как официально я нигде не оформлена и не считаюсь самозанятой. Если я сейчас что-то потребую, у моих работодателей будут проблемы. Не хочу, чтобы так случилось и лучше не буду брать ничего, в том числе 300 лари, дабы когда все это пройдет и ограничения снимут я смогла продолжить работу. Я искала работу, но сейчас везде такая ситуация, ничего нет. Уволили своих сотрудников, кто же новых сейчас будет нанимать», — рассказывает она.

Лаура также отметила, что в семье только она имеет возможность работать. Ее 27-летняя дочь не может оставить одну пожилую и больную бабушку, которой нужен уход.

«Раньше моего заработка хватало на жизнь. У мамы есть пенсия, но ее не хватает даже на гигиенические средства. Не знаю, что буду делать эти два месяца. После того, как я осталась безработной, у нас нет денег на еду, соседи помогают», — рассказывает Шакая.

Из-за новых ограничений безработной осталась 54-летняя няня из Тбилиси Нана Саладзе. Она добиралась до работы на общественном транспорте, но теперь лишена этой возможности.

Как рассказывает Саладзе, во время первого локдауна весной она была без работы три месяца, как и многие другие ее коллеги. Поскольку общественный транспорт прекратил работу, единственным средством для передвижения остается личный автомобиль или такси, а Нана Саладзе не может себе это позволить.

Хоть она и считается самозанятой, помощь в 300 лари ей не полагается, поскольку ее работодатель — семья не является объектом, осуществляющим экономическую деятельность.

Во время пандемии без работы остался Бесо Хурцидзе. Он также не получит помощь от государства. Хурцидзе работал в Кутаиси, 24 часа в сутки раз в три дня в пекарне, которая закрылась из-за экономического кризиса.

Хурцидзе рассказал Netgazeti, что он не был официально трудоустроен в пекарне и соответственно, не считается самозанятым. Даже если бы он получил этот статус, не смог бы получить помощь в любом случае, так как по распоряжению властей она полагается лишь тем, кто вел деятельность в сфере на которую наложили ограничения. Пекарни в этот перечень не входят.

Бесо отметил, что за месяц его доход колебался от 700 до 900 лари, но за последнее время пекарня работала в убыток и владелец решил закрыться. Остальные члены семьи Хурцидзе трудоустроены, но зарплата ее матери — 300 лари [менее 100 долларов], а деятельность отца зависит от заказов.

Кому полагается помощь в 300 лари

Согласно распоряжению правительства от 2 декабря, индивидуальные предприниматели и те, кто работал на объектах, закрывшихся в декабре и январе получат единоразовую помощь — 300 лари.

В частности, помощь полагается индивидуальным предпринимателям, физическим лицам со статусом малого бизнеса, физическим лицам, платящим фиксированный налог и физическим лицам со статусом микробизнеса, которые в четвертом квартале 2020 года вели экономическую деятельность, но были вынуждены прекратить ее из-за новых ограничении. Эти люди считаются зарегистрированными самозанятыми.

Помощь также полагается тем, кто вел фактическую экономическую деятельность на объектах-налогоплательщиках, которые прекратили работу с 28 ноября.

Для предоставления помощи необходимо, чтобы гражданин не получал зарплату от работодателя после введения ограничений, в том числе и компенсацию за прекращение трудовых отношений.

Как сообщает Служба доходов Грузии, для получения помощи желающие должны пройти электронную регистрацию на веб-сайте ведомства. Самозанятые должны сделать это сами, а работников будут представлять работодатели.

Прием заявок начался 3 декабря и продолжится до 24 декабря включительно. Срок рассмотрения заявки — 3 рабочих дня, срок зачисления компенсации — 3 рабочих дня.

Позиция профсоюзов и открытое письмо правительству

Заместитель председателя Конфедерации профсоюзов Грузии Раиса Липартелиани, считает проблемным распределение компенсаций, предусмотренных четвертым этапом правительственного антикризисного плана. По ее словам, в новом пакете помощи государство пытается сэкономить, о чем свидетельствует тот факт, что на первом этапе помощи было выделено 75 миллионов лари, но сейчас эта сумма уменьшена в 2,5 раза.
«Согласно действующим регуляциям, те, кто работал с физическими лицами, такими как няни, помощники в семье, рабочие нанимаемые по дням, уличные торговцы, не смогут получать помощь.

У них физически нет никакой возможности для подачи сертификата от какого-либо юридического лица, поэтому они остаются без помощи в 300 лари.

Следовательно, если сравнивать первый этап помощи, речь шла о 250 тысячах самозанятых. Сегодня речь идет о 100 тысячах. Такая большая разница в цифрах непонятна. Такой подход служит лишь для экономии государственных финансовых трат », — пояснила Липартелиани.

При этом, по словам Липартелиани, без помощи остаются и те, кто работал на объектах, владельцы которых не оформляли рабочей декларации. Теперь они уже не могут ничего изменить, так как будут привлечены к ответственности в случае разглашения этой информации. Незаявленные самозанятые лица могут получить компенсацию в случае, если их данные будут предоставлены государственному органу самим работодателем.
«На первом этапе государство сделало заявление, что они закроют глаза на информацию, предоставленную Налоговой службе о незадекларированных сотрудниках, но сейчас никто этого не сказал, так что получается, что по закону очень немногие люди смогут получить помощь в размере 300 лари», — сказала Липартелиани.

Она также считает, несправедливым тот факт, что люди, занятые в неформальном секторе, остаются без помощи, когда они являются наиболее уязвимой категорией наемных работников

«Например, на предыдущем первом этапе мы [профсоюзы] сами ходили на рынки (базары) и помогали сотрудникам напрямую заполнить заявку и загрузить ее на портал. Сейчас законодательство этого не позволяет. Эти данные должны быть заполнены и отправлены юридическим лицом.

По ее словам, всегда было проблемой то, что в случае наемных сотрудников, компании не отправляли в Службу доходов должную информацию.
«Не существует какой-либо формы санкций, если работодатель не выполняет это обязательство», — сказала Липартелиани Netgazeti.

Она считает, что государство должно решить эту проблему, иначе люди, нуждающиеся в помощи, не смогут получить компенсацию.

4 декабря председатель профсоюзов Иракли Петриашвили направил премьер-министру Грузии Гиоргию Гахария письмо с просьбой решить эти вопросы.

Петриашвили отмечает, что только зарегистрированные самозанятые люди и те, у кого есть работодатель, например, администрация рынка, смогут получить компенсацию в размере 300 лари. Это означает, что все остальные лица, которые не зарегистрированы или не работают в зарегистрированной организации, не смогут получить помощь.

«Следует отметить, что доходы неформально занятых людей — одни из самых низких в стране. Они представляют собой наиболее угнетенную часть сотрудников, которые не имеют даже элементарных трудовых прав и не пользуются минимальными стандартами труда и социальной защиты. Естественно, никто из этих сотрудников не желает работать в неформальном секторе, и большинство из них считают себя безработными.

Здесь отметим, что компенсация самозанятых, в отличие от компенсации занятых, является единовременной и в сумме в 4 раза меньше. Это минимальная сумма, которая нужна этим людям для их существования. Заявку на получение такой минимальной помощи подают самые бедные слои населения, и об этом свидетельствует тот факт, что тысячи граждан, которые в ней не нуждались, отказались оплачивать коммунальные платежи и сумму, выделенную на несовершеннолетних», — пишет Петриашвили.

В письме от также просил Гахария, чтобы правительство приняло во внимание тяжелое социальное положение неформально занятых и разрешило им получать компенсацию самозанятым.
Кроме того, Петриашвили просит премьер-министра ужесточить администрирование отправки информации о сотрудниках администрациями работодателей и учреждений.

Netgazeti связалась с Налоговой службой, чтобы узнать, сможет ли работник получить компенсацию, если работодатель не зарегистрировал его в качестве работника, поэтому он не платил свой подоходный налог государству, хотя сам работодатель являлся налогоплательщиком. И будет ли компания нести ответственность за декларирование таких сотрудников посредством интернета. На данный момент мы не получили ответов на эти вопросы от Налоговой службы.