С 2008 по 2023 год новый стратегический партнер Грузии, Китай, который в свою очередь является самым важным и близким стратегическим партнером для России, ни разу не поддержал резолюцию, представленную Грузией в ООН – «О статусе вынужденных переселенцев и беженцев», воздержавшись от участия в голосовании. Более того, 8 июня 2022 года, через несколько месяцев после вторжения России в Украину, Китай в первый и единственный раз принял участие в голосовании по резолюции, проголосовав против нее.
Премьер-министр Грузии Ираклий Кобахидзе, говоря о стратегических партнерах страны — Соединённых Штатах Америки и Китае, заявил, что Китай в своей деятельности выражает заинтересованность в углублении партнерства, тогда как в случае с США в этом плане «наблюдается регресс».
Мы поинтересовались, как Китая проявляется поддержка в действиях, когда речь идет о нарушении территориальной целостности Грузии и интересах России, и изучили данные о голосовании по двум наиболее важным резолюциям, связанным с оккупацией Грузии.
Резолюция о статусе внутренне перемещенных лиц и беженцев
Грузия вносит указанную резолюцию в Генеральную Ассамблею ООН с мая 2008 года. В 2008 году резолюция касалась только Абхазии, а с 2009 года она называется «Положение внутренне перемещенных лиц и беженцев из Абхазии, Грузия, и Цхинвальского региона/Южной Осетии, Грузия». Она ежегодно принимается Генеральной Ассамблеей ООН, тем самым укрепляя фундаментальные права вынужденных переселенцев, прежде всего, право на добровольное, безопасное и достойное возвращение в места своего проживания.
Как заявили в МИД Грузии, помимо гуманитарного контекста, резолюция имеет и практическое значение, поскольку поручает генеральному секретарю ООН готовить ежегодный доклад о положении перемещенных лиц, проживающих в Грузии, и реализации резолюции.
Мы изучили отчеты о резолюциях и документы для голосования за 16 лет, выяснилось, что Китай воздерживался от голосования по резолюции в течение 15 лет и голосовал против резолюции на голосовании 2022 года вместе с 11 другими странами: Россией, Беларусью, Кубой, Северной Кореей (КНДР), Лаосской Народно-Демократической Республикой, Суданом, Сирией, Вьетнамом, Зимбабве, Бурунди, Никарагуа.
Результаты голосования 8 июня 2022 года по представленной Грузией Генеральной Ассамблее ООН резолюции о статусе вынужденных переселенцев и беженцев из Абхазии и Южной Осетии.
Следует отметить, что на протяжении 16 лет все резолюции о статусе вынужденных переселенцев и беженцев поддерживались Соединенными Штатами Америки.
Резолюция об оккупированных территориях Грузии — «Сотрудничество с Грузией»
На сайте «Канцелярии государственного министра по примирению и гражданскому равенству» о резолюции читаем:
Резолюция «Сотрудничество с Грузией» принимается Советом ООН по правам человека с 2017 года. Ежегодно резолюция поручает Верховному комиссару ООН по правам человека представлять устные и письменные отчеты о ее реализации на очередных сессиях Совета по правам человека, что еще раз подтверждает, что ситуация в оккупированных регионах Грузии привлекает внимание международного сообщества и является одним из важных вопросов международной повестки дня. Это вопрос, который необходимо обсудить.
Кроме того, в разные годы МИД подчеркивал важность резолюции в международном признании территориальной целостности и суверенитета Грузии и в сохранении актуальности вопроса оккупированных территорий Грузии.
Например, в 2021 году МИД заявил, что в резолюции содержится обеспокоенность нарушениями жизни граждан Грузии, незаконным задержанием людей оккупационным режимом, а также этнической дискриминацией грузинского населения Абхазии и Цхинвальского региона. В документе подчеркивается ответственность России за нарушения фундаментальных прав человека.
В случае с этой резолюцией «Batumelebi» изучило протоколы голосования за 7 лет, из которых выяснилось, что в Совете ООН по правам человека Китай голосовал против резолюции 6 раз, и не голосовал в 2020 году.
Результаты голосования 4 апреля 2023 года по резолюции Совета ООН по правам человека: «Сотрудничество с Грузией». Вместе с Китаем против резолюции проголосовали Боливия, Куба и Эфиопия.
Как Китай и Грузия поддерживают территориальную целостность друг друга
Документ соглашения о стратегическом партнерстве с Китаем был опубликован 31 июля 2023 года, после того как тогдашний премьер-министр, нынешний генеральный секретарь «Грузинской мечты» посетил Пекин и встретился с президентом Китая Си Цзиньпином.
Интересно, что примерно двумя месяцами ранее, 7 июня, Китай воздержался при голосовании по представленной Грузией Генеральной Ассамблее ООН Резолюции о статусе вынужденных переселенцев и беженцев.
4 апреля 2023 года он проголосовал против резолюции «Сотрудничество с Грузией», представленной Грузией в Совете ООН по правам человека.
Сделанная в документе стратегического соглашения отметка о территориальной целостности вскоре после ее публикации была расценена некоторыми грузинскими экспертами как возможное неравенство между сторонами.
В самом первом абзаце документа читаем:
«Стороны подтверждают уважение суверенитета, независимости и территориальной целостности всех стран. Грузия решительно поддерживает принцип единого Китая».
Что касается Тайваня, важно знать, что существует «Политика одного Китая» и «Принцип одного Китая». Первый — это международный документ, в котором подписавшие его страны заявляют, что будут иметь дипломатические отношения только с Китайской Народной Республикой, а не с Китайской Республикой [Тайвань]. Однако он не учитывает и не определяет статус Тайваня и позволяет странам устанавливать с Тайванем различные экономические, торговые и другие виды отношений. Это также не ограничивает пункт назначения тайваньского паспорта.
«Принцип одного Китая» предполагает признание Тайваня частью Китая. В рамках соглашения и партнерства с Китаем различные страны заявляют о поддержке «Принципа одного Китая», хотя это не такое глобальное международное соглашение, как «Политика одного Китая».
Грузия подчеркивает свою твердую и лояльную приверженность «принципу одного Китая».
Более того, Грузия является редким исключением, не признающим тайваньский паспорт в качестве проездного документа. Тайваньцы могут поехать даже в Китайскую Народную Республику, но не в Грузию.
Особенно интересно, что, например, владельцы биометрических тайваньских паспортов на Кипре путешествуют без визы и могут провести в стране 90 дней без визы. Пример Кипра интересен тем, что он подписал документ о стратегическом сотрудничестве с Китаем в 2021 году, в нем упоминается поддержка «принципа одного Китая»:
«Обе стороны соглашаются уважать выбор друг друга в отношении путей развития и политики, исходя из своих национальных условий, и продолжать взаимную помощь в отношении основных интересов и основных интересов. Кипр подтверждает свою приверженность принципу одного Китая. Китай, как всегда, будет поддерживать Кипр в сохранении его национального суверенитета и территориальной целостности, а также поддерживать всеобъемлющее, справедливое и долгосрочное решение кипрской проблемы в рамках соответствующих резолюций Организации Объединенных Наций. Обе страны подчеркивают необходимость уважения территориального суверенитета и морских прав всех стран в соответствии с международным правом, включая Устав ООН и Конвенцию ООН по морскому праву».
Еще интереснее то, что, несмотря на выдающиеся усилия Грузии даже в не признании паспорта Тайваня, Китай четко заявляет о своей поддержке суверенитета Кипра, чего не делает в случае с Грузией.
Высокопоставленные представители правительства Грузии указывают, что при обсуждении партнерства с Китаем, акцентирование внимания на стратегическом партнерстве между Китаем и Россией, а также упоминание Китая как авторитарного государства является «антикитайской кампанией, которая противоречит государственным интересам Грузии».
Однако данные, рассмотренные в этой статье, показывают, что наш новый стратегический партнер не только не поддерживает государственные интересы Грузии, когда они идут в противовес интересам России, но в некоторых случаях голосует против государственных интересов Грузии.
Кроме того, 21 апреля 2023 года посол Китая во Франции Лу Шайе поставил под сомнение суверенитет бывших советских республик в телеинтервью французскому каналу, о котором Тбилиси предпочел промолчать. Отвечая на вопрос о Крыме, Лу Шайе сказал:
«Страны бывшего Советского Союза не имеют эффективного статуса в международном праве, потому что нет международного соглашения, конкретизирующего их статус как суверенных стран».
Действительно, Китай не признал территории Грузии, оккупированные Россией в 2008 году, независимыми странами и поддерживает международно признанную территориальную целостность и суверенитет Грузии, но он не счел необходимым прописать это простое предложение в документе соглашения о стратегическом партнерстве. Даже на совместной пресс-конференции эти слова тогдашний премьер-министр Грузии произнес лишь в контексте благодарности, а Си Цзиньпин их не опроверг.
Обновление:
Новый стратегический партнер Грузии, Китай, в очередной раз воздержался при голосовании по резолюции ООН «О статусе вынужденных переселенцев и беженцев из Абхазии, Грузия и Цхинвальского региона/Южной Осетии, Грузия», соответственно не поддержав ее.
После голосования Армения, впервые в истории поддержавшая эту резолюцию, выступила с речью, разъясняющей свою позицию. С речью также выступили Бразилия и Израиль, которые, как Китай и Иран, воздержались от голосования. Китай не воспользовался этой возможностью, чтобы объяснить отсутствие поддержки своего стратегического партнера.
Голосование по резолюции состоялось 4 июня 2024 года в Нью-Йорке в рамках 78-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН.
