Парламент Грузии поддержал ужесточение правил, касающихся собраний и манифестаций, а также введение более строгой административной и уголовной ответственности. Среди прочих изменений срок административного ареста увеличивается с 15 до 60 дней. Часть гражданского общества, оппозиция и многие граждане считают, что усиленные законы направлены на репрессии и преследование демонстрантов.
«Голос Америки» побеседовал с заместительницей директора программы Human Rights Watch по Европе и Центральной Азии Рейчел Денбер. Она считает, что правящая партия «Грузинская мечта» создает в стране кризис в области прав человека и предпринимает все необходимые шаги для укрепления авторитарного режима.
Как вам известно, «Грузинская мечта» стремится ужесточить любые законы, которые касаются уличных протестов. Они увеличили срок административного ареста с 15 до 60 дней. Для сравнения, в Беларуси срок административного задержания составляет 15 дней, в России — от 15 до 30 дней в зависимости от характера административного правонарушения.
Что вам говорят эти цифры?
— Спасибо, что обратились в Human Rights Watch. Сейчас особенно важно привлечь внимание к ситуации с правами человека в Грузии. Что касается сравнения между странами: Россия и Беларусь уже много лет следуют жесткому авторитарному курсу.
Human Rights Watch старается не сравнивать страны между собой, а оценивать их исключительно по собственным стандартам и обязательствам в области прав человека, которые они приняли добровольно. Однако, несмотря на это, цифры говорят сами за себя. Мы, конечно, стараемся не сравнивать Грузию с Беларусью или Россией и не должны этого делать, но факты объективны, и они весьма показательные.
Важно также напомнить, что Грузия унаследовала от Советского Союза Административный кодекс, где ранее максимальный срок административного ареста составлял 90 дней, но впоследствии был сокращен. Это было правильное решение властей, так как права задержанных по административным делам в таких случаях серьезно ограничены.
Поэтому тот факт, что «Мечта» увеличивает этот срок до 60 дней, крайне показателен. Это часть более широкой картины, в которой власти сознательно создают кризис в области прав человека.
Но это не единственное изменение. Также речь идет о переквалификации некоторых административных правонарушений в уголовные преступления, о запрете проводить протесты в закрытых помещениях без специального разрешения и даже о криминализации словесного оскорбления государственных чиновников.
Как вы думаете, почему правительство Грузии ужесточает законы? Разделяете ли вы опасения части общества, что эти меры будут использованы против мирных демонстрантов и политических оппонентов власти?
— Все перечисленные вами изменения, а также те поправки, которые уже внесены в Кодекс административных правонарушений, абсолютно произвольны и лишены логики. Они предусматривают, если я не ошибаюсь, так называемые «превентивные аресты», что означает, что людей могут задерживать без всякой причины. Вы можете просто быть демонстрантом, выражать протест против действий правительства — и вас арестуют безо всякого объяснения.
Почему они это делают? Как я уже сказала, правительство сознательно ведет страну к кризису в сфере прав человека. Вспомним события весной, когда власти приняли закон об Иноагентах, направленный на подавление критических голосов и очищение страны от неправительственных организаций, которые остаются одними из самых активных защитников прав граждан. НПО оказывают важную поддержку гражданам, работают над альтернативными законопроектами и часто критикуют власть. Поэтому правительство Грузии явно стремится к тотальному контролю над гражданским сектором.
Кроме того, после решения правительства заморозить процесс интеграции Грузии в ЕС оно пошло против воли большинства граждан страны. Власти делают все, чтобы заглушить любые независимые голоса. Это путь к политической репрессии, к предотвращению любых альтернативных точек зрения и ограничению общественной активности. Создается впечатление, что власти намеренно нагнетают ситуацию и эскалируют конфликт, чтобы затем использовать это как повод для подавления оппозиции.
Как вы оцениваете поведение грузинской полиции в отношении протестов? Вначале они применяли водометы, вероятно, резиновые пули и физическую силу. Теперь они приходят к демонстрантам домой, проводят обыски, задерживают, избивают, а по некоторым данным, насилие продолжается и после задержания.
Что Human Rights Watch думает об этом?
— Мы задокументировали многочисленные случаи насилия со стороны полиции в отношении демонстрантов, активистов, представителей гражданского общества и политической оппозиции.
Мы начали фиксировать эти случаи еще весной 2024 года, когда начались протесты. Тогда полиция жестоко избивала людей не только на митингах, но и на улицах, возле их домов. Было очевидно, что эти нападения были координированы, и нападавшие действовали не по собственной инициативе, а по приказу.
Мы обратились в прокуратуру Грузии с вопросом о том, какие меры они принимают для расследования этих нападений. Однако ответ оказался совершенно неудовлетворительным.
Ваш доклад «Мировой отчет 2025» о Грузии начинается со слов: «В 2024 году Грузия сделала значительный шаг назад в области прав человека».
Насколько это был серьезный шаг назад? Что можно сделать сейчас?
— Мы говорим о фундаментальном откате назад. Закон об „иностранных агентах“ стал огромным шагом назад и привнес в страну совершенно новый уровень репрессий. Это была отправная точка для дальнейшей эскалации.
Вскоре после этого был принят анти-ЛГБТ-закон, который ограничивает права представителей ЛГБТ-сообщества. Это классический шаг для авторитарных режимов — использовать гомофобные настроения для дискредитации оппозиции.
Если посмотреть на весь процесс, то становится ясно: авторитаризм не приходит сразу, он развивается шаг за шагом. Мы видим политические репрессии, законодательные ограничения, физическое насилие — все это элементы системы, в которой власть намеренно ухудшает ситуацию с правами человека.
Ваш доклад утверждает, что ситуация в Грузии похожа на развитие авторитарных режимов. Насколько далеко, на ваш взгляд, зашла «Грузинская мечта» в этом процессе?
— Думаю, что власть Грузии последовательно выстраивает авторитарную систему. Они стремятся подавить любое инакомыслие, полностью контролировать медиа и гражданское общество, а также использовать правоохранительные органы для подавления протестов.
Все эти действия — признаки режима, который отказывается от демократических ценностей и движется в сторону государства, в котором права человека не имеют значения.
