22 февраля Путин и Алиев подписали декларацию о союзническом взаимодействии РФ и Азербайджана. Документ состоит из 43 пунктов, в их числе пункты затрагивающие социально-экономические и культурные вопросы, а также темы безопасности, энергетики, о статусе Каспия и другие.
Издание Netgazeti попыталось выяснить, какое влияние это соглашение окажет на отношения между двумя странами, почему оно было подписано именно сейчас.
Визит в Москву
Соглашение было подписано в столице России Москве в связи с 30-летием установления дипломатических отношений между двумя странами.
Азербайджанский лидер Ильхам Алиев прибыл в Украину для подписания документа на фоне напряженных отношений между Украиной и Россией, но с начала украинского кризиса Ильхам Алиев был одним из первых иностранных лидеров, посетивших Киев и заявивших о своей поддержке суверенитета и территориальной целостности Украины.
Визиту Алиева предшествовало объявление Москвой отколовшихся областей Украины, поддерживаемых Россией Донецкой и Луганской народных республик «независимыми государствами» [нападение на Украину еще не началось].
Алиев и Путин на встрече / Фото: Пресс-служба Кремля
Путин начал встречу с Алиевым с разговора о Нагорном Карабахе. По его словам, еще есть нерешенные вопросы, над которыми следует продолжить работу.
Он также отметил, что заинтересованность России не только в безопасности, но и в развитии торгово-экономических отношений, по его словам и в этом заинтересованы все соседи Азербайджана.
В своем приветственном слове Путин рассказал Алиеву о событиях на Украине. По его словам, Россия всегда с осторожностью относилась к возникающим на постсоветском пространстве новым государствам, пытаясь поддержать взаимоприемлемое решение. Однако по его словам, «после государственного переворота на Украине такого уровня и качества взаимодействия с Украиной мы не видим, оно исчезло».
Алиев с вою очередь также подчеркнул важность развития торговых отношений между двумя странами. По его словам, Россия является ключевым партнером в нормализации отношений между Азербайджаном и Арменией.
Он также уделили особое внимание преподаванию русского языка в Азербайджане.
«В Азербайджане около 340 школ с русским языком обучения, в которых обучается более 140 тысяч учащихся. На факультетах русского языка в азербайджанских вузах обучается более 15 тысяч граждан Азербайджана.
Это очень важная основа для наших отношений и будущих связей, ведь русский язык всегда объединял страны постсоветского пространства и, конечно же, без его знания будет очень сложно наладить связи для будущих поколений. Поэтому это очень важный фактор», — сказал Алиев.
Декларация — Основные положения
Согласованная внешняя политика
В первом пункте декларации стороны соглашаются, что признают суверенитет, территориальную целостность и нерушимость границ двух стран.
Стороны признают принцип невмешательства во внутренние дела друг друга, и в Декларации также говорится, что обе стороны самостоятельно проводят свою внешнюю политику в соответствии со своими национальными интересами.
При этом в целях обеспечения безопасности, поддержания мира и стабильности РФ и Азербайджанская Республика могут рассмотреть возможность предоставления друг другу военной помощи на основании Устава ООН, отдельных международных договоров и с учетом существующих международно-правовых обязательств каждой из сторон.
В пункте №7 говорится, что стороны «воздерживаются от любых действий, наносящих, по мнению одной из Сторон, ущерб стратегическому партнерству и союзническим отношениям двух государств. В этих целях они создают постоянно действующий механизм консультаций по линии министерств иностранных дел двух стран».
А в соответствии с пунктом №17 стороны воздерживаются от любых действий, в том числе осуществляемых через третьи государства, направленных против друг друга.
Также согласно пункту №12, стороны будут развивать двустороннее военно-политическое сотрудничество, отвечающее национальным интересам и не направленное против третьих стран.
Азербайджан и Россия также договорились о проведении совместных военных учений. При этом, согласно пункту №16, «в целях обеспечения безопасности, поддержания мира и стабильности Российская Федерация и Азербайджанская Республика могут рассмотреть возможность предоставления друг другу военной помощи на основании Устава ООН, отдельных международных договоров и с учетом существующих международно-правовых обязательств каждой из сторон».
Две страны также будут обмениваться информацией и объединят свои усилия в противодействии и нейтрализации угроз международного терроризма.
Проблема Нагорного Карабаха
Хотя в тексте соглашения карабахский конфликт прямо не упоминается, в докменте указано, что Москва и Баку продолжат свои усилия по выполнению заявлений, сделанных лидерами Азербайджана, России и Армении после окончания второй карабахской войны, с целью развития экономики и торговли в регионе.
Вопрос Каспийского моря
На протяжении многих лет раздел Каспийского моря был одним из важнейших вопросов не только между Азербайджаном и Россией, но и для всех приморских стран.
Согласно декларации, стороны вновь сосредоточатся на соглашении о статусе Каспийского моря, которое было подписано в 2018 году.
Согласно тексту декларации, это соглашение должно стать предпосылкой для укрепления добрососедства и сотрудничества между сторонами.
Экономическое сближение
Особое внимание авторы соглашения уделяют экономическому сотрудничеству.
Согласно пункту №25, «Российская Федерация и Азербайджанская Республика будут воздерживаться от осуществления любой экономической деятельности, наносящей прямой или косвенный ущерб интересам другой стороны».
Баку и Москва в рамках местного законодательства и денежно-кредитной политики выражают готовность в рамках национального законодательства и кредитно-денежной политики содействовать деятельности кредитно-банковских организаций, развитию сотрудничества финансовых институтов, созданию совместных предприятий, в том числе финансово-промышленных групп, производств и других организационно-хозяйственных структур.
Стороны будут способствовать использованию национальных валют во взаимных расчетах, сопряжению платежных систем, включая совместное обслуживание банковских карт, а также развитию прямых корреспондентских отношений между банками двух стран.
Параллельно с кризисом на Украине российские банки также рассматриваются как одна из целей западных санкций. Некоторые российские банки уже попали под санкции США и Великобритании.
Соглашение также предусматривает, что стороны будут взаимодействовать в рамках различных международных экономических, финансовых и других организаций и институтов, оказывая друг другу поддержку в участии в них, или, в случае заинтересованности одной стороны, во вступлении в международные организации, членом которых является другая сторона.
Сотрудничество в области энергетики
Россия и Азербайджан являются конкурентами в плане поставок природного газа в Европу.
В феврале на фоне ситуации вокруг границ Украины и угрозы российского вторжения посол Азербайджана в Великобритании заявил, что Азербайджан готов поставлять природный газ в Европу, но на строительство нового коридора уйдут годы.
Согласно декларации, Азербайджан и Россия намерены углублять сотрудничество в области энергетики на «равноправной и взаимовыгодной основе», включая разведку месторождений нефти и газа, транспортировки энергоресурсов, включая задействование эффективных инфраструктурных проектов, а также в сферах альтернативных и возобновляемых источников энергии и энергоэффективности.
Соглашение также направлено на сотрудничество в сфере образования, культуры, религии и других областях.
«Это не просто договор ради договора».
По словам Нино Самхарадзе, исследователя Грузинского института политики, договоренность, достигнутая между Азербайджаном и Россией, — это не просто «договор ради договора». Она отмечает, что в последнее время стало очевидным, что внимание Азербайджана переключилось на Россию.
«Это соглашение не кажется просто соглашением, потому что, хотя мы и видели, что в прошлом Алиев выразил солидарность Украине, что обострило ситуацию, очевидна и инерция Азербайджана, что доказывает, что Азербайджан перевел внимание на Россию. В том числе, что касается темвоенной темы и темы безопасности», — считает Нино Самхарадзе.
«В декларации речь идет о компонентах военного усиления, взаимопомощи в случае нарушения мира, когда в документ включены такие пункты, неправильно предполагать, что это соглашение является просто бутафорией», — говорит Самарадзе.
Нино Самхарадзе — научный сотрудник Института политики Грузии
По ее словам, соглашение важно для России, в плане получения дополнительной легитимности ее присутствия в регионе.
«На первый взгляд, в свете нынешних событий на Украине, это (присутствие на Кавказе) может показаться менее важным, но на самом деле для России это основа легитимности [применения] жесткой и мягкой силы в долгосрочной перспективе. Это затронет весь регион», — сказала Нино Самхарадзе Netgazeti.
По ее словам, то что Алиев пошел на подписание такого объясняется двумя причинами — поддержка режима внутриполитических процессов и поддержка Азербайджана со стороны России в карабахском вопросе.
«Правление Алиева считается авторитарным режимом. Мы видели события в Казахстане и какую роль сыграла Россия. Это то, что видел и оценил Алиев, то какие выгоды можно было бы получить сотрудничая с Путиным», — сказала она.
«Алиевский прагматизм» и позиция Турции
Турция и Азербайджан традиционно считаются союзниками. По словам президента Реджепа Тайипа Эрдогана, Турция поддерживала Азербайджан во время Второй карабахской войны, но не в военном отношении. Между тем по мнению некоторых военных экспертов, успех Азербайджана в войне можно объяснить беспилотниками турецкого производства.
По мнению некоторых исследователей, после карабахской войны Турция, после длительного перерыва вернулась в Кавказский регион и после Сирии и Ливии, получила еще один объект геополитической торговли с Россией – Нагорный Карабах.
Netgazeti обратилось к эксперту по вопросам Турции Сандро Бакурадзе, с просьбой дать оценку соглашению подписанному между Баку и Москвой в Анкаре.
По его словам, «любовь между Азербайджаном и Турцией носит более односторонний характер», поскольку «от этого союза Баку по-прежнему получает основные дивиденды, а Анкара фактически лишь удовлетворяет популистские настроения».
«Турция ничего не может в этом случае сделать, кроме как делать официальные заявления, потому что у нее нет рычагов воздействия на Азербайджан и Россию», — считает Сандро Бакурадзе.
На вопрос в тот момент, когда Азербайджан «нуждается» в Турции, в том числе для защиты своих интересов от России, чтобы она не поддерживала противников Азербайджана, что тогда Анкара может использовать в качестве рычага? Бакурадзе ответил, что после подписания соглашения она потеряла ряд рычагов, так как взяла на себя юридические обязательства (о невмешательстве третьих стран).
Сандро Бакурадзе
Бакурадзе рассматривает Московское соглашение как еще один шаг в энергетической войне России с Западом:
«Россия действует так, чтобы Западу было не легко найти альтернативные источники энергии.
Что касается мотивации Алиева, то он считает, что, поскольку Путин практически заявил о своем желании восстановить Российскую империю, заключив это соглашение, он добился того, что Россия не будет рассматривать Азербайджан в ближайшем будущем как интервента, а что будет в долгосрочной перспективе ни кто не знает»
По его словам, судьба этого соглашения также зависит от Запада, т.е. от того что сможет противопоставить Запад в ответ на действия России.
«Будут ли это реальные шаги против России или нет», — пояснил эксперт.
